台州学院文件

 

 

台学院发〔2016〕79号

 

关于印发《台州学院合同管理办法》的通知

 

各二级学院、各部门，台州市中心医院（台州学院附属医院）：

《台州学院合同管理办法》已经校长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                            台州学院

                                                                                                    2016年11月1日

 

 

 

台州学院合同管理办法

 

第一章　总　则

第一条　为进一步完善合同管理制度，规范学校对外签订合同的行为，维护学校合法权益，推进依法治校，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条　本办法所称合同是指学校或学校授权的校内组织以学校的名义与自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议，以及校内不具有法人资格的组织以组织的名义对外签订的书面协议。

第三条　学校实行合同分类归口管理制度。根据业务类型对合同进行分类，授权相关职能部门（单位）负责对其业务范围内的合同进行归口管理。

学校授权以下部门（单位）负责管理其职能范围内的业务性合同：

1.教务处负责全日制学历教育联合办学等合同的管理。

2.科研处负责学校科技的合同管理，包括纵向及横向科研、协作、技术开发、技术咨询、技术服务及科技成果转让、知识产权、保密等合同的管理。

3.人事处负责人事、劳动合同、保险等合同的管理。

4.计划财务处负责融资、对外投资、国有资产处置等合同的管理。

5.学生处负责接受社会捐资助学等合同的管理。

6.国际交流与合作处（港澳台办公室）负责涉外等合同的管理。

7.基本建设管理处负责由学校负责建设的基建工程的建设咨询、地质勘察、设计、施工、监理、工程配套设备采购等合同的管理。

8.成人教育学院负责自学考试、网络教育、成人学历及非学历教育、各类专业培训、成人教育合作办学等合同的管理。

9.台州市教育干部培训中心和台州市中小学教师培训中心负责人教育干部和中小学教师培训等合同的管理。

10.后勤服务管理处负责校园的卫生保洁、绿化养护、房产及设施维修、租赁、工程等合同的管理。

11.招投标中心负责其公开采购的货物、服务类项目等合同的管理。

12.审计处负责经济合同的备案。

13.校长办公室负责管理学校综合性合同的管理。

14.未列入上述部门（单位）管理范围的合同，根据部门职能，由相应的职能部门（单位）负责管理。

第四条　学校成立合同审查小组，成员由校长办公室、计划财务处、审计处、相应合同的归口管理部门（单位）负责人和学校法律顾问组成，校长办公室主任任审查小组组长。

合同审查小组具有以下职责：

（一）对影响重大、法律关系复杂及有争议的合同进行会审；

（二）标准合同范本的审定；

（三）定期对学校各部门（单位）所订立的合同及其管理情况进行检查。

第二章　合同的审核、审批

第五条　归口管理部门（单位）对所签订合同的真实性、合法性、可行性负责，在签订之前必须对下列事项进行严格审核：

（一）是否组成由具有相关专业知识人员参与的项目工作小组，对合同项目进行可行性论证及风险评估，对合同条款进行把关。有无聘请有关专家和法律顾问对重大项目的合同条款进行论证。

（二）审核合同相对方的主体资格及信用状况。具体包括：

1.合同相对方当事人的主体资格。包括名称、资质、营业执照、法人登记证书、经营范围和方式等。重点审核拟定的合同标的是否与营业执照核定的业务（经营）范围一致，营业执照的年限及年检情况。

2.合同相对方的履约能力和资信情况。

3.合同相对方签约代表的合法身份，如法定代表人身份证明或代理人的授权委托书（重点审查代理人的委托权限、委托期限等项目）。

4.必要时要求合同相对方提供主要的财务报表以及从事相关业务的业绩证明材料。

（三）审核合同基本条款的完备情况，包括合同相对方当事人的名称或姓名、住所地、合同标的、数量、质量、价款或酬金、合同期限、履约地点和方式、合同变更和解除、违约和违约责任以及合同的仲裁和诉讼等。

（四）审核合同的内容是否与招投标或谈判内容一致，是否符合学校规定。

（五）审核是否具有相应的学校经费支出预算。

第六条　学校对外签订合同时，由承办部门（单位）起草合同文本。涉及多个部门（单位）的合同，须经各相关部门（单位）会签后由归口管理部门（单位）审核并盖章，经主体双方盖章后的合同应在归口管理部门（单位）存档。

第七条　合同封面设置“合同审签单”，各归口管理部门（单位）、会签单位、法制办公室负责人应按规定签署意见并加盖有关印章；需报经分管校领导签批的，应按规定报批。

第八条　相应合同的归口管理部门（单位）负责合同标的额10万元以内的合同审签，法制办公室对合同标的额10万元及以上经济合同（纵向科研合同、出版合同、人事劳动合同、融资合同、接受社会捐赠资助合同等除外）履行审签程序。

第九条　合同标的额在30万元及以上至100万元以下的经济合同，应连同“合同审签单”一并报经分管校领导审批或签署；合同标的额在100万元及以上、300万元以下的经济合同，需经校长办公会议审定后，由分管校领导签署。合同标的额在300万元及以上的经济合同，需经校长办公会议审议、校党委会议审定后，由分管校领导签署。

第十条　在合同审核、会签和审签过程中，相关部门（单位）不能取得一致意见或对合同的具体条款不能准确把握时，可以向合同审查小组提出会审申请。学校领导可以要求合同审查小组对重大合同进行会审。合同审查小组应在5个工作日内完成会审。

 

第三章　合同的签订

第十一条　学校签订合同，应当遵守国家法律法规，符合本办法的规定，维护学校合法权益。

第十二条　校长代表学校与具有相应民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织签订合同；特殊情况下，校长可书面授权分管校领导、部门（单位）负责人代理签订合同。

未经校长书面授权，任何部门（单位）和个人均不得以学校、部门（单位）的名义对外签订合同。

第十三条　合同的订立除即时清结的以外，均应采用书面形式。通过信函、电子文件等就合同条款达成协议的，应当签订确认书确认合同成立。

第十四条　签订的合同有国家标准合同文本的，采用国家标准合同文本。没有国家标准合同文本的，合同管理部门（单位）可以制定学校标准合同文本，并经合同审查小组审定。

第十五条　学校签订的合同，在加盖学校公章或学校授权并备案的合同专用章时，必须先有学校法定代表人签名（或签名章）或法定代表人授权委托代理人签名。

第十六条　无预算的物资采购项目、临时增加的维修工程等，必须按学校预算管理规定的程序落实经费来源后，再按合同管理程序办理。

第十七条　以学校名义签订的合同统一使用“台州学院合同专用章”。合同专用章由校长办公室集中管理使用。用印时必须向校长办公室提供合同文本和“合同审签单”原件。

 

第四章　合同的履行

第十八条　对外合同一经签订，各部门（单位）应严格履行合同义务，并监督合同相对方全面履行合同义务。履行合同时应注意下列事项：

（一）对标的物的数量和质量应当先验收，验收合格后付款。

（二）定金和预付款的支付，应当严格按照国家有关规定执行。

（三）合同变更或解除应当由承办部门（单位）提出，经合同审查小组核准，报分管校领导审批后执行。

（四）经过公证的合同，在双方达成变更或解除协议后，应报原公证机关备案。

（五）我方接到合同相对方当事人提出的变更或解除合同建议后，应在15日内答复，法律、法规规定及合同另有约定的除外。逾期答复或不予答复，造成学校利益损害的，具体责任人应承担相应责任。

（六）变更或解除合同的建议或答复，一律采用书面形式，并将能证明双方函电往来及内容的凭证归档存查。

（七）经学校授权对外签订合同的部门（单位）应督促合同相对方全面履行合同；每年年底，各归口管理部门（单位）应将合同的履行情况及存在问题进行梳理，提出处理建议，报学校分管领导。

第十九条　计划财务处根据合同条款进行审核后办理结算业务。未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，计划财务处不予付款。

第二十条　履行合同过程中发生纠纷，应先协商解决，经协商双方达成一致的，应当订立书面协议；不能协商解决或经协商不能达成一致的，应当在法定的诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼,或根据合同约定向仲裁机构申请仲裁。合同纠纷处理完毕，应及时将有关材料归档存查。

第二十一条　各归口管理部门（单位）每年年底应将本年度签订的合同及相关资料整理后移交学校档案馆保管。

第二十二条　关注合同履行进展，一旦发现项目出现异常情况或合同相对方出现可能影响其履约能力的情形，对外签订合同的部门（单位）应及时向合同归口管理部门（单位）报告，并采取相应应对、处理措施。

 

第五章　责任追究

第二十三条　学校所属各单位及其直接责任人在订立、履行合同时有下列情形之一的，学校视其情节轻重，给予其行政处分及经济处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：

（一）没有代理权、超越代理权或代理权终止后以学校名义订立合同的。

（二）未经授权，擅自以本单位名义订立合同的。

（三）以欺诈、胁迫手段订立合同，损害学校利益的。

（四）恶意串通，循私舞弊，损害国家、学校利益的。

（五）玩忽职守，损害学校利益的。

（六）其它违反法律法规、校规行为的。

1.未经授权，擅自变更合同内容的；

2.未经许可，擅自将合同及项目相关信息泄漏给他人的。

 

第六章　附　则

第二十四条　各合同归口管理部门（单位）可根据本办法并结合本部门（单位）业务的具体特点制定合同管理实施细则。

第二十五条　各学院的对外合同由相应归口管理部门（单位）实行延伸管理。

第二十六条　具有独立法人资格的单位参照本办法执行。

第二十七条　本办法自发文之日起施行。

第二十八条　本办法由法制办公室、审计处负责解释。

 

 

附件1

台州学院合同审签单

                                         合同编号：

合同名称								类别
甲 方					乙 方
合同主要内容摘要：
所在部门(单位)意见:     签章：             年  月   日				归口管理部门（单位）意见：       签章:                年  月   日
会签单位意见：     签名：              年  月  日			法制办公室意见：     签章：               年  月   日
法律顾问意见：     签名:               年  月  日			分管校领导审批：     签名:                年  月   日

注：1.有关合同需经法制办公室、法律顾问和分管校领导审签和审批的，应按《合同管理办法》规定履行相关程序。

2.摘要部分应写明合同双方名称、标的物数量和金额、合同期限等主要内容。

3.审签单一式三份，一份由归口管理单位归档，一份由校长办公室留存，一份交法制办公室备案。

 

附件2

 

台州学院合同会审单

合同编号：      

合同名称				类别
甲 方		乙 方
事由：
会审意见：
参与会审人员签名：

附件3

授 权 书（样式）

 

 

兹授权XX负责人负责对XX事项（列明授权权限范围、期限等）进行审核和签订。

 

 

 

                       授权单位: （盖章）

 

                        法定代表人: （签名或盖章）

 

                       签发日期：    年  月  日

 

 

 
 

　台州学院办公室                             2016年11月3日印发

附件：台州学院合同审签单、台州学院合同会审单、授权书